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一、指导思想
以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，以人口与计划生育法、省人口与计划生育条例为准则，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以创建人口协调发展先进镇为统揽，突出一个重点（基础管理），寻求三个突破（世代服务的深化和拓展、新农村新家庭建设、综合信息平台建设），加大三个力度（综合治理、队伍建设、考核奖惩），为全镇人口与经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
二、工作目标
1、计划生育率达98。5%以上；
2、孕前—围孕期保健率达90%以上；
3、出生人口性别比趋于正常；
4、流动人口管理服务率达95%以上；
5、依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；
6、信息准确率达98%以上；
7、计划生育队伍建设达到省定标准；
8、人口和计划生育政策基本兑现；
9、计划生育行政执法和行政规范落实率达95%以上；
10、人口和计划生育事业费投入人均达20元。
三、工作措施
围绕上述指导思想和工作目标，2011年我镇人口计生工作的主要措施是:突出一个重点，寻求三个突破，加大三个力度。
1、突出一个重点。即:突出人口计生基础管理这个重点，包括季度服务、节育措施落实、政策外怀孕处理、流动人口管理、照顾再生一孩孕情跟踪服务、信息管理、社会抚养费征收等。
1、季度服务抓清底。要把季度服务作为基础管理的龙头措施，在提高服务进度与质量的基础上，要突出抓好清理见底，不留服务尾子，真正达到查要彻底、清要见底，并从中发现问题解决问题。
2、节育措施抓落实。对所有已婚育龄妇女节育措施落实情况进行全面清理，弄清应落实、已落实、待落实、无措施、需要更换措施人员，要建立节育措施落实台账。对未落实的、待落实、需要更换的，要落实专人跟踪服务，限期落实到位。禁忌症的认定一律以县计生指导站出具的诊断医疗书为准，一旦能够落实的要及时落实。生育人员必须在3个月内落实长效节育措施，剖宫产者必须在6个月内落实节育措施。要引导群众知情选择，要通过专项考核，不断推进长效节育措施落实工作，确保落实率进一步提高。
3、政策外怀孕抓处理。定期对已婚育龄妇女孕情情况进行清理，发现政策外怀孕有一例要处理一例。要注意早发现、早处理，杜绝大月份怀孕，降低工作难度和工作成本。
4、流动人口抓管理。全面建立流动人口管理服务台账，确保无一漏管、失管。要落实跟踪管理服务责任人，督促流动人口按时参加服务，严格执行全年两次见面服务、两次信息反馈的管理服务制度，坚决杜绝流动人口政策外生育。
5、孕情管理抓跟踪。进一步落实省人大关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定，建立两非专项整治制度，对依法怀孕人员落实镇、村、组三级责任人全程包保责任制。加强对从事b超操作、涉药人员、医务人员教育管理，依法从重处理两非行为责任人和当事人，深入开展关爱女孩行动活动，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比偏高问题，维护正常的生育秩序。
6、信息管理抓核查。定期组织计生一条线人员，对计生信息进行核查，及时纠正和变更错误信息，确保计生信息与实际情况相一致和信息引导服务功能的发挥。
7、社会抚养费抓征收。严格执行江苏省人口与计划生育条例、社会抚养费征收管理办法，对违法生育者依法征收社会抚养费。要规范征收行为，严格按照法定程序征收，立案率要达100%。要坚持征收标准，杜绝人情风。要提高征收率，当年政策外生育社会抚养费征收到位率要达80%以上，往年政策外生育的社会抚养费征收到位率要达90%以上。要规范使用票据和资金管理，统一使用省社会抚养费征收票据，不得使用其它票据。征收资金全部解缴县财政专户，不得自收自支，挪作它用。
2、寻求三个突破。即:在世代服务的深化和拓展、计划生育新农村新家庭建设及综合信息平台建设上寻求突破。
1、在世代服务的深化和拓展上求突破。围绕以人为本、人人享有良好的计划生育生殖健康家庭保健服务的总目标，全面开展公益型、倡导型、特需型服务，充分发挥服务体系功能，履行宣传教育、技术服务、行政服务、信息咨询、药具发放、人员培训等职能，把计划生育优质服务提高到一个新的水平。
在宣传教育上，运用多种形式和时机，向育龄群众宣传党的人口和计划生育政策、法律、法规，宣传避孕节育、生殖健康、家庭保健知识，宣传优生优育、科技致富知识，从而使育龄群众自觉转变观念，执行人口计生政策，提高自身素质。
在技术服务上，做精计划生育免费服务项目，包括优生优育咨询指导、孕情环情监测、上（取）环、人工流产、节育并发症诊治，做强生殖健康、家庭保健服务项目，包括染色体检测、不孕不育症诊治、更年期保健、rti查治、宫颈癌筛查等。拓展倡导型、特需型服务项目，包括健康短信提示、保健心语视聊、网上远程会诊等。
在行政服务上，帮助育龄群众办理照顾再生一孩手续，办理和发放流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、独生子女父母奖励扶助金、特别扶助金，出具计划生育证明。在服务中力求高效、快捷、方便，着力提高群众满意率。
在信息咨询上，充分利用镇、村、组三级计生服务网络，及时准确、全面地搜集整理育龄群众各类服务信息和需求信息，发挥信息引导服务的功能，按指令开展随访、访视服务，满足群众需求。
在药具发放上，建立健全药具发放队伍，配齐药具员。每个村至少设立两个药具发放点，在集镇药店、商场、超市建立药具发放点，确保免费药具易得率达100%。
在人员培训上，利用镇、村（居）人口学（分）校，定期对党政干部、计生干部、育龄群众进行培训，学习人口理论、政策法规，传授避孕节育、生殖健康、家庭保健、优生优育、致富知识，增强基层干部宣传服务能力和育龄群众维权、保健意识。
2、在计划生育新农村新家庭建设上求突破。以培育新农民、争创新家庭，建设新农村为目标，扎实开展计划生育新农村新家庭建设，实现人口计生工作与社会主义新农村建设同步发展。
实施313宣传计划。镇级创建一街三校。即:人口计生政策法规宣传一条街、人口学校、致富学校、远程网络学校。村级创建一院三廊。即:生育文化大院、报廊、画廊、计生公示廊。利用元旦、春节、5。29、9。25等重要节日，掀起生育文化建设高潮。
推进计划生育村民自治。建立和完善计划生育自治章程、村规民约。实行计划生育政务公开，广泛开展计划生育光荣户、遵纪守法文明户、勤劳致富小康户创建活动，发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作... -->>
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定，以人口与计划生育法、省人口与计划生育条例为准则，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以创建人口协调发展先进镇为统揽，突出一个重点（基础管理），寻求三个突破（世代服务的深化和拓展、新农村新家庭建设、综合信息平台建设），加大三个力度（综合治理、队伍建设、考核奖惩），为全镇人口与经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
二、工作目标
1、计划生育率达98。5%以上；
2、孕前—围孕期保健率达90%以上；
3、出生人口性别比趋于正常；
4、流动人口管理服务率达95%以上；
5、依法管理、优质服务和群众满意率达90%以上；
6、信息准确率达98%以上；
7、计划生育队伍建设达到省定标准；
8、人口和计划生育政策基本兑现；
9、计划生育行政执法和行政规范落实率达95%以上；
10、人口和计划生育事业费投入人均达20元。
三、工作措施
围绕上述指导思想和工作目标，2011年我镇人口计生工作的主要措施是:突出一个重点，寻求三个突破，加大三个力度。
1、突出一个重点。即:突出人口计生基础管理这个重点，包括季度服务、节育措施落实、政策外怀孕处理、流动人口管理、照顾再生一孩孕情跟踪服务、信息管理、社会抚养费征收等。
1、季度服务抓清底。要把季度服务作为基础管理的龙头措施，在提高服务进度与质量的基础上，要突出抓好清理见底，不留服务尾子，真正达到查要彻底、清要见底，并从中发现问题解决问题。
2、节育措施抓落实。对所有已婚育龄妇女节育措施落实情况进行全面清理，弄清应落实、已落实、待落实、无措施、需要更换措施人员，要建立节育措施落实台账。对未落实的、待落实、需要更换的，要落实专人跟踪服务，限期落实到位。禁忌症的认定一律以县计生指导站出具的诊断医疗书为准，一旦能够落实的要及时落实。生育人员必须在3个月内落实长效节育措施，剖宫产者必须在6个月内落实节育措施。要引导群众知情选择，要通过专项考核，不断推进长效节育措施落实工作，确保落实率进一步提高。
3、政策外怀孕抓处理。定期对已婚育龄妇女孕情情况进行清理，发现政策外怀孕有一例要处理一例。要注意早发现、早处理，杜绝大月份怀孕，降低工作难度和工作成本。
4、流动人口抓管理。全面建立流动人口管理服务台账，确保无一漏管、失管。要落实跟踪管理服务责任人，督促流动人口按时参加服务，严格执行全年两次见面服务、两次信息反馈的管理服务制度，坚决杜绝流动人口政策外生育。
5、孕情管理抓跟踪。进一步落实省人大关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定，建立两非专项整治制度，对依法怀孕人员落实镇、村、组三级责任人全程包保责任制。加强对从事b超操作、涉药人员、医务人员教育管理，依法从重处理两非行为责任人和当事人，深入开展关爱女孩行动活动，消除性别歧视，综合治理出生人口性别比偏高问题，维护正常的生育秩序。
6、信息管理抓核查。定期组织计生一条线人员，对计生信息进行核查，及时纠正和变更错误信息，确保计生信息与实际情况相一致和信息引导服务功能的发挥。
7、社会抚养费抓征收。严格执行江苏省人口与计划生育条例、社会抚养费征收管理办法，对违法生育者依法征收社会抚养费。要规范征收行为，严格按照法定程序征收，立案率要达100%。要坚持征收标准，杜绝人情风。要提高征收率，当年政策外生育社会抚养费征收到位率要达80%以上，往年政策外生育的社会抚养费征收到位率要达90%以上。要规范使用票据和资金管理，统一使用省社会抚养费征收票据，不得使用其它票据。征收资金全部解缴县财政专户，不得自收自支，挪作它用。
2、寻求三个突破。即:在世代服务的深化和拓展、计划生育新农村新家庭建设及综合信息平台建设上寻求突破。
1、在世代服务的深化和拓展上求突破。围绕以人为本、人人享有良好的计划生育生殖健康家庭保健服务的总目标，全面开展公益型、倡导型、特需型服务，充分发挥服务体系功能，履行宣传教育、技术服务、行政服务、信息咨询、药具发放、人员培训等职能，把计划生育优质服务提高到一个新的水平。
在宣传教育上，运用多种形式和时机，向育龄群众宣传党的人口和计划生育政策、法律、法规，宣传避孕节育、生殖健康、家庭保健知识，宣传优生优育、科技致富知识，从而使育龄群众自觉转变观念，执行人口计生政策，提高自身素质。
在技术服务上，做精计划生育免费服务项目，包括优生优育咨询指导、孕情环情监测、上（取）环、人工流产、节育并发症诊治，做强生殖健康、家庭保健服务项目，包括染色体检测、不孕不育症诊治、更年期保健、rti查治、宫颈癌筛查等。拓展倡导型、特需型服务项目，包括健康短信提示、保健心语视聊、网上远程会诊等。
在行政服务上，帮助育龄群众办理照顾再生一孩手续，办理和发放流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、独生子女父母奖励扶助金、特别扶助金，出具计划生育证明。在服务中力求高效、快捷、方便，着力提高群众满意率。
在信息咨询上，充分利用镇、村、组三级计生服务网络，及时准确、全面地搜集整理育龄群众各类服务信息和需求信息，发挥信息引导服务的功能，按指令开展随访、访视服务，满足群众需求。
在药具发放上，建立健全药具发放队伍，配齐药具员。每个村至少设立两个药具发放点，在集镇药店、商场、超市建立药具发放点，确保免费药具易得率达100%。
在人员培训上，利用镇、村（居）人口学（分）校，定期对党政干部、计生干部、育龄群众进行培训，学习人口理论、政策法规，传授避孕节育、生殖健康、家庭保健、优生优育、致富知识，增强基层干部宣传服务能力和育龄群众维权、保健意识。
2、在计划生育新农村新家庭建设上求突破。以培育新农民、争创新家庭，建设新农村为目标，扎实开展计划生育新农村新家庭建设，实现人口计生工作与社会主义新农村建设同步发展。
实施313宣传计划。镇级创建一街三校。即:人口计生政策法规宣传一条街、人口学校、致富学校、远程网络学校。村级创建一院三廊。即:生育文化大院、报廊、画廊、计生公示廊。利用元旦、春节、5。29、9。25等重要节日，掀起生育文化建设高潮。
推进计划生育村民自治。建立和完善计划生育自治章程、村规民约。实行计划生育政务公开，广泛开展计划生育光荣户、遵纪守法文明户、勤劳致富小康户创建活动，发挥群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作... -->>
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