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2011年，我市组织工作总体思路是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、全省组织部长会议、市委十一届四次和密山市委五届六次全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐配班子、选干部，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，继续深化科学发展型领导班子创建和双争双带活动，大力加强组织部门自身建设，进一步解放思想、改革创新、锐意进取、狠抓落实，努力把组织工作提高到一个新水平，全面推进我市组织工作的创新与发展，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
一、按照省、西市的统一部署和要求，认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动
1、用科学发展观武装头脑，突出活动的思想性。扎扎实实地抓好学习实践科学发展观活动，是今年党的建设和组织工作的重要任务。一是搞好理论学习培训。要组织广大党员干部系统深入地学习党的十七大精神，学习毛泽东邓小平xx论科学发展和科学发展观重要论述摘编，特别要突出学习好xx在十七届中纪委三次全会上的重要讲话和中央印发的向中央政治局通报中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，进一步提高各级党员干部的思想道德素质和领导科学发展的能力。二是加大思想解放力度。要通过支部讨论会、党委（党组）中心组学习会等方式，组织领导班子和党员领导干部深入开展解放思想大讨论活动，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本部门、本单位科学发展全局的重大问题上形成新共识，以进一步的思想大解放，推动各项工作的科学发展。三是坚定科学发展信心。要深入分析本部门、本单位面临的新问题新任务新挑战，引导广大党员干部把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，用保发展、保民生、保稳定的实效来体现学习实践活动的成效。
2、解决突出问题，突出活动的实践性。一是在找准问题上下功夫。紧密结合本部门本单位的实际，深入查找影响科学发展的突出问题，围绕落实市委、市政府的决策，围绕加快本部门本单位的科学发展，围绕群众关注的热点难点，把突出问题找准，把产生问题的原因查透。二是在整改落实上下功夫。针对查找出的问题，认真研究制定整改落实方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，做到边学边改、边查边解决问题。三是在跟踪问效上下功夫。采取适当方式，将各部门、各单位的整改落实情况向党员群众公布，作出公开承诺，自觉接受监督。
3、领导干部率先垂范，突出活动的示范性。一是领导干部要带头抓好自身的学习实践活动。要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，在破解发展难题、服务人民群众中不断提高领导科学发展的能力。要带领本单位和基层组织开展好学习实践活动，要做好学习实践活动的各项准备工作，主要领导同志要亲自抓，把准备工作做扎实。要建立健全领导和工作机构。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党委负责同志任组长，领导小组成员都要明确具体的职责任务。同时，要抽调政治强、作风好、有实际工作经验的精干人员，组建办公室和指导检查组，为开展工作创造必要条件。二是开展深入的调查研究。要深入到一线、深入到基层进行调查研究，了解群众意见，摸清学习实践活动中要解决的重点问题，并有针对性地制定具体实施方案。三是加强舆论宣传。充分利用新闻媒体和互联网等宣传阵地，组织开展必要的宣传和思想发动，为开展学习实践活动营造良好氛围。一定要把工作做实做细，扎实做好学习实践活动的前期准备工作，确保全市学习实践活动开局良好，顺利推进，取得实效。
二、以提高执政能力和领导水平为核心，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设
1、依托载体活动，全面加强领导班子建设。一是深入贯彻落实关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见，在全委会上进行一报告两评议，对我市干部选拔任用工作情况进行民主评议。二是依托创争活动，加强全市各级领导班子建设。以增强发展意识、提高领导水平和执政能力为目标，继续深入开展创建科学发展型班子、争做科学发展型领导干部活动，到年底，全市的发展型领导班子和领导干部达到领导班子和领导干部总数的90%以上。三是依托三项制度检查，加强全市的干部监督工作。进一步加强对党政正职在选人用人、经济责任、人事编制等方面的监督检查，今年拟对我市15个科级单位党政正职进行任职期间的监督审查，将领导干部审核监督结果作为市委选拔任用干部的依据。同时，召开各职能部门的联席会议，明确各部门的干部监督工作职责，加强干部监督信息的交流和报送，构建立体化、全方位的干部监督体系网络。
2、扩大培训规模，大力开展素质升级工程。强化主体班培训。以党政干部为重点，全面开展学习实践科学发展观理论培训、现代农业发展领导者培训，计划举办3期主体培训班，培训干部200人左右。充分利用网络培训资源，发挥网络培训的系统性、便捷性、可操作性强的作用，进一步开展百名书记讲党课、百名干部讲业务等网上学习活动，调动广大干部党员参与学习的积极性。
3、优化梯次结构，加强后备干部队伍建设。一是探索建立双推双考，调整充实后备干部队伍，切实把那些政治上成熟、思想品德好，作风正派、清政廉洁，组织领导、决策协调、文字及语言表达能力强，具备创新意识，业绩比较突出的年轻干部选拔充实到后备干部队伍中来。二是加强学习培训。按照干部培训规模要求，今年仍将抽调后备干部进行政治、经济、法律、技能等方面的培训，全面提高科级后备干部的政治理论水平和业务能力。三是完善后备干部人才库。注重选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部，使后备干部队伍结构合理、数量充足，为市委选拔任用干部提供资源保障。
4、丰富选用方式，深化干部人事制度改革。一是实行公推公选选拔科级正职领导干部。参照鸡西市的做法，准备对部分正职岗位实行公推公选，把德才兼备、实绩突出、群众公认的领导干部选拔到重要的领导岗位。二是逐步推行职位职责管理。以打造干部选任精准工程为目标，深化职位职责管理，围绕科学发展要素，科学调整设计领导职位要素，充实干部信息库，把干部评价、选择、任用、考核、监督、奖惩等各个环节有机地结合起来，实现干部管理从以职务管理为主向以职责管理为中心的管理方式转变，变谁该提拔为应该用谁。同时逐步建立我市科级领导岗位职位信息库，明确领导班子和领导干部和工作目标及完成标准。三是加大教育系统领导干部竞聘力度。明确市属各中小学领导干部的任期期限，对已连任两届、任职十年的中小学主要领导干部加大交流力度，对于任职已满一届的继续实行竞聘，进一步优化整合、配齐配强各中小学领导班子。四是强化公务员队伍管理。全面实施黑龙江省公务员考核实施细则（试行），增强考核工作的实用性和科学性。抓好任职定级、奖惩、职务晋升、交流回避等各项公务员法配套法规的贯彻落实，努力提高公务员管理工作整体水平。五是完善密山市乡镇党委书记、乡镇长任期目标考核实施方案。按照社会主义新农村建设要求，结合我市农业生产的实际情况，增加节能环保、社会稳定等方面的内容，使其更符合时代发展需要，更加具有可操作性，为全面、客观、公正的评价考核乡镇主要领导提供科学依据。
三、以创新人才工作机制体制为重点，全面推进人才队伍建设
1、以引进高端人才为重点，优化人才队伍结构。认真贯彻落实千人计划，组织开展兴凯湖智力行活动，积极实施柔性引进战略，努力引进我市经济社会发展急需的高端人才和智力成果。结合我市煤电事业发展良好前景，抓好煤电化专业技术人才培养引进方案的实施，依托鸡西市煤电化基地四五五工程建设，积极整合我市人才工作资源。
2、以培育现有人才为支撑，壮大人才队伍实力。做好第五届专业技术拔尖人才选拔的工作，努力打造全市经济社会发展的领军型人才队伍。大力选拔和培养农村优秀实用人才，大力实施农村实用人才队伍建设规划，积极选拔农村优秀实用人才，培养造就本土型和永久牌农村实用人才。加强督促检查，推进农村人才开发五项工程各项任务的落实。
3、健全人才工作机制，为各类人才发挥作用创造条件。进一步完善各项优惠政策，适当提高人才的政治和物质待遇。大力表彰实践中涌现出的各类人才典型，充分发挥他们经济建设和社会发展中的示范带动作用。积极组织人才工作与其它载体活动的协作，将人才工作与岗位建功立业、结对帮扶、组建新型经济合作组织、创建农业科技示范基地及安置村村大学生等活动有机结合。
四、抓基层、打基础，努力加强和改进党的基层组织建设
1、完善和落实基层党委抓党建工作领导责任制。建立乡镇党委书记抓党建工作的述职制度。建立健全基层党委抓党建工作责任制组织机构，配齐配强领导成员，把领导班子和领导干部落实基层党建工作责任制情况纳入干部考核内容，作为对领导干部选拔任用的重要依据，实施定期考核检查。实行领导干部抓党建联系点工作制度，坚持深入基层调查研究，研究解决群众困难和党建工作中存在的问题，切实把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。
2、夯实基础工程，大力推进农村党建工作。一是改进党组织的领导方式。创新村级党组织设置形式，积极探索和实践支部＋合作社等新形势下农村基层党组织发挥领导核心作用的运行模式，切实增强农村基层党组织的服务功能。继续做好选派后备干部和高校毕业生（选调生）到村任职工作。进一步完善村官述职，贯彻落实好激励保障机制村干部养老保险、任期目标承诺、党员群众评议村干部制度，规范民主监督和民主管理行为。二是创新党组织活动载体。进一步丰富三级联创内容，不断壮大党员与农民致富联合体，大力组建党群农民专业合作社，推进党组织、党员带领农民的农业产业化经营，提高农民市场组织化程度，实现党建工作全覆盖。积极推行村官论坛工作机制，提高村干部运用政策、谋划发展和驾驭大局的能力。继续开展为民服务全程代理，坚持对外挂牌服务、专人值班制度。深入开展四培养活动，进一步完... -->>
2011年，我市组织工作总体思路是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、全省组织部长会议、市委十一届四次和密山市委五届六次全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐配班子、选干部，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，继续深化科学发展型领导班子创建和双争双带活动，大力加强组织部门自身建设，进一步解放思想、改革创新、锐意进取、狠抓落实，努力把组织工作提高到一个新水平，全面推进我市组织工作的创新与发展，为实现我市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。
一、按照省、西市的统一部署和要求，认真组织开展好深入学习实践科学发展观活动
1、用科学发展观武装头脑，突出活动的思想性。扎扎实实地抓好学习实践科学发展观活动，是今年党的建设和组织工作的重要任务。一是搞好理论学习培训。要组织广大党员干部系统深入地学习党的十七大精神，学习毛泽东邓小平xx论科学发展和科学发展观重要论述摘编，特别要突出学习好xx在十七届中纪委三次全会上的重要讲话和中央印发的向中央政治局通报中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，进一步提高各级党员干部的思想道德素质和领导科学发展的能力。二是加大思想解放力度。要通过支部讨论会、党委（党组）中心组学习会等方式，组织领导班子和党员领导干部深入开展解放思想大讨论活动，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本部门、本单位科学发展全局的重大问题上形成新共识，以进一步的思想大解放，推动各项工作的科学发展。三是坚定科学发展信心。要深入分析本部门、本单位面临的新问题新任务新挑战，引导广大党员干部把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，用保发展、保民生、保稳定的实效来体现学习实践活动的成效。
2、解决突出问题，突出活动的实践性。一是在找准问题上下功夫。紧密结合本部门本单位的实际，深入查找影响科学发展的突出问题，围绕落实市委、市政府的决策，围绕加快本部门本单位的科学发展，围绕群众关注的热点难点，把突出问题找准，把产生问题的原因查透。二是在整改落实上下功夫。针对查找出的问题，认真研究制定整改落实方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，做到边学边改、边查边解决问题。三是在跟踪问效上下功夫。采取适当方式，将各部门、各单位的整改落实情况向党员群众公布，作出公开承诺，自觉接受监督。
3、领导干部率先垂范，突出活动的示范性。一是领导干部要带头抓好自身的学习实践活动。要带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，在破解发展难题、服务人民群众中不断提高领导科学发展的能力。要带领本单位和基层组织开展好学习实践活动，要做好学习实践活动的各项准备工作，主要领导同志要亲自抓，把准备工作做扎实。要建立健全领导和工作机构。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党委负责同志任组长，领导小组成员都要明确具体的职责任务。同时，要抽调政治强、作风好、有实际工作经验的精干人员，组建办公室和指导检查组，为开展工作创造必要条件。二是开展深入的调查研究。要深入到一线、深入到基层进行调查研究，了解群众意见，摸清学习实践活动中要解决的重点问题，并有针对性地制定具体实施方案。三是加强舆论宣传。充分利用新闻媒体和互联网等宣传阵地，组织开展必要的宣传和思想发动，为开展学习实践活动营造良好氛围。一定要把工作做实做细，扎实做好学习实践活动的前期准备工作，确保全市学习实践活动开局良好，顺利推进，取得实效。
二、以提高执政能力和领导水平为核心，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设
1、依托载体活动，全面加强领导班子建设。一是深入贯彻落实关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见，在全委会上进行一报告两评议，对我市干部选拔任用工作情况进行民主评议。二是依托创争活动，加强全市各级领导班子建设。以增强发展意识、提高领导水平和执政能力为目标，继续深入开展创建科学发展型班子、争做科学发展型领导干部活动，到年底，全市的发展型领导班子和领导干部达到领导班子和领导干部总数的90%以上。三是依托三项制度检查，加强全市的干部监督工作。进一步加强对党政正职在选人用人、经济责任、人事编制等方面的监督检查，今年拟对我市15个科级单位党政正职进行任职期间的监督审查，将领导干部审核监督结果作为市委选拔任用干部的依据。同时，召开各职能部门的联席会议，明确各部门的干部监督工作职责，加强干部监督信息的交流和报送，构建立体化、全方位的干部监督体系网络。
2、扩大培训规模，大力开展素质升级工程。强化主体班培训。以党政干部为重点，全面开展学习实践科学发展观理论培训、现代农业发展领导者培训，计划举办3期主体培训班，培训干部200人左右。充分利用网络培训资源，发挥网络培训的系统性、便捷性、可操作性强的作用，进一步开展百名书记讲党课、百名干部讲业务等网上学习活动，调动广大干部党员参与学习的积极性。
3、优化梯次结构，加强后备干部队伍建设。一是探索建立双推双考，调整充实后备干部队伍，切实把那些政治上成熟、思想品德好，作风正派、清政廉洁，组织领导、决策协调、文字及语言表达能力强，具备创新意识，业绩比较突出的年轻干部选拔充实到后备干部队伍中来。二是加强学习培训。按照干部培训规模要求，今年仍将抽调后备干部进行政治、经济、法律、技能等方面的培训，全面提高科级后备干部的政治理论水平和业务能力。三是完善后备干部人才库。注重选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部，使后备干部队伍结构合理、数量充足，为市委选拔任用干部提供资源保障。
4、丰富选用方式，深化干部人事制度改革。一是实行公推公选选拔科级正职领导干部。参照鸡西市的做法，准备对部分正职岗位实行公推公选，把德才兼备、实绩突出、群众公认的领导干部选拔到重要的领导岗位。二是逐步推行职位职责管理。以打造干部选任精准工程为目标，深化职位职责管理，围绕科学发展要素，科学调整设计领导职位要素，充实干部信息库，把干部评价、选择、任用、考核、监督、奖惩等各个环节有机地结合起来，实现干部管理从以职务管理为主向以职责管理为中心的管理方式转变，变谁该提拔为应该用谁。同时逐步建立我市科级领导岗位职位信息库，明确领导班子和领导干部和工作目标及完成标准。三是加大教育系统领导干部竞聘力度。明确市属各中小学领导干部的任期期限，对已连任两届、任职十年的中小学主要领导干部加大交流力度，对于任职已满一届的继续实行竞聘，进一步优化整合、配齐配强各中小学领导班子。四是强化公务员队伍管理。全面实施黑龙江省公务员考核实施细则（试行），增强考核工作的实用性和科学性。抓好任职定级、奖惩、职务晋升、交流回避等各项公务员法配套法规的贯彻落实，努力提高公务员管理工作整体水平。五是完善密山市乡镇党委书记、乡镇长任期目标考核实施方案。按照社会主义新农村建设要求，结合我市农业生产的实际情况，增加节能环保、社会稳定等方面的内容，使其更符合时代发展需要，更加具有可操作性，为全面、客观、公正的评价考核乡镇主要领导提供科学依据。
三、以创新人才工作机制体制为重点，全面推进人才队伍建设
1、以引进高端人才为重点，优化人才队伍结构。认真贯彻落实千人计划，组织开展兴凯湖智力行活动，积极实施柔性引进战略，努力引进我市经济社会发展急需的高端人才和智力成果。结合我市煤电事业发展良好前景，抓好煤电化专业技术人才培养引进方案的实施，依托鸡西市煤电化基地四五五工程建设，积极整合我市人才工作资源。
2、以培育现有人才为支撑，壮大人才队伍实力。做好第五届专业技术拔尖人才选拔的工作，努力打造全市经济社会发展的领军型人才队伍。大力选拔和培养农村优秀实用人才，大力实施农村实用人才队伍建设规划，积极选拔农村优秀实用人才，培养造就本土型和永久牌农村实用人才。加强督促检查，推进农村人才开发五项工程各项任务的落实。
3、健全人才工作机制，为各类人才发挥作用创造条件。进一步完善各项优惠政策，适当提高人才的政治和物质待遇。大力表彰实践中涌现出的各类人才典型，充分发挥他们经济建设和社会发展中的示范带动作用。积极组织人才工作与其它载体活动的协作，将人才工作与岗位建功立业、结对帮扶、组建新型经济合作组织、创建农业科技示范基地及安置村村大学生等活动有机结合。
四、抓基层、打基础，努力加强和改进党的基层组织建设
1、完善和落实基层党委抓党建工作领导责任制。建立乡镇党委书记抓党建工作的述职制度。建立健全基层党委抓党建工作责任制组织机构，配齐配强领导成员，把领导班子和领导干部落实基层党建工作责任制情况纳入干部考核内容，作为对领导干部选拔任用的重要依据，实施定期考核检查。实行领导干部抓党建联系点工作制度，坚持深入基层调查研究，研究解决群众困难和党建工作中存在的问题，切实把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。
2、夯实基础工程，大力推进农村党建工作。一是改进党组织的领导方式。创新村级党组织设置形式，积极探索和实践支部＋合作社等新形势下农村基层党组织发挥领导核心作用的运行模式，切实增强农村基层党组织的服务功能。继续做好选派后备干部和高校毕业生（选调生）到村任职工作。进一步完善村官述职，贯彻落实好激励保障机制村干部养老保险、任期目标承诺、党员群众评议村干部制度，规范民主监督和民主管理行为。二是创新党组织活动载体。进一步丰富三级联创内容，不断壮大党员与农民致富联合体，大力组建党群农民专业合作社，推进党组织、党员带领农民的农业产业化经营，提高农民市场组织化程度，实现党建工作全覆盖。积极推行村官论坛工作机制，提高村干部运用政策、谋划发展和驾驭大局的能力。继续开展为民服务全程代理，坚持对外挂牌服务、专人值班制度。深入开展四培养活动，进一步完... -->>
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