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线索进行初核,在这个阶段,大量举报信会进入纪委的死亡档案中而不会起到任何作用。只有很少的部分会进入纪委的常委会议,讨论是否进行下一步的调查,如果涉及到副县级(县级是副科级)以上的干部,还必须上报给纪委书记和市委书记,由市委常委讨论是否查处,如果对干部采取双规措施,则一般意味着纪委掌握了这位干部的实质性问题。双规被纪委干部称为党内“家法”,虽然有不少弊端,却是极其有效的反腐利器,对于查处干部厥功甚伟。显然任小亮涉及到这次提拔的事,肯定是被高规格对待了。
想到这里彭长宜说道:“他算是双规吗?”
“目前这个说法没有明确。开始锦安纪委来人的时候,咱们市纪委都不知道。”江帆说道。
“是这样啊,那么就是说举报人直接举报到了锦安,咱们亢州没有接到举报信?”
“是的。看来以后真是要注意了,不知道在哪儿能翻船呢?”江帆说道。
彭长宜忽然又生出一个疑虑,也就是对举报人的疑虑。他感到这个人既了解任小亮和老吴以及贾东方的关系,又了解行政机构内部情况,还了解亢州内部的政治局势,开始他怀疑的人有些站不住脚了。但是对江帆,彭长宜没有将自己的怀疑说出,而是转了话题,说:“您刚才说挨批了?”
“嗨,一顿猛批。”
“说对干部监管不力,在外面养女人,而且还是外国女人,要借助这事整顿纪律,所以今后要多注意了。”
“那你们怎么去了那么长时间?”
“在外面排队等着接见,似乎这次调整干部出现了不少问题,我们前面有三四个县市等着呢,还看见了孟客,对了,孟客说过两天来给你祝贺。他还说曾经要过你,你没答应他,这事没听你说啊?”
彭长宜不好意思地笑了,说道:“呵呵,他当时纯粹是抬举我,我哪能当真啊。再有,我的事您也一直在操心,我也不想离开这里,不想离开您。”
江帆笑了一下,说:“是啊,能遇到你这样的合作伙伴是我的荣幸啊。”
彭长宜赶紧说道:“您可千万别这样说,您要是这样说我就连北都找不着了。”
江帆说:“呵呵,也是,咱们弟兄说这些就假了。”
彭长宜的话题又转到了任小亮身上,他说:“市长,依您看,任小亮的事最终能落一个什么结果?”
江帆说:“唉,大不了,最终的处理结果还是要征求亢州市委的意见的,钟鸣义不会袖手旁观的,因为他们有着太多复杂的关系,我感觉也就是最后给个警告什么的,或者口头诫勉,肯定这一次他升迁他是没戏了。”
彭长宜点着头。
“教训啊。”江帆说着,我靠在了后面的沙发上。
彭长宜看了江帆一眼,不知为什么,他对江帆这句话有了隐隐的不快,他不知道江帆是指任小亮乱搞是教训,还是为他跟丁一没出事是教训,反正从他这句话中,彭长宜联想到了丁一,没有任何缘由,他就是这么想的。
“对了,翟书记说你来着。”
“哦?”彭长宜紧张起来。
“他说彭长宜年轻,学历高,对这样的干部要注意培养,多历练,多给他压担子,更要加强政治学习,只有这样,才能培养出勤勉工作、真心为民的好干部,切不可放松对年轻干部的要求。他准备这次把各市县新提拔上来的干部集中培训一下。”
彭长宜说道:“感谢翟书记关心。”
江帆看着他说:“回头你当面向他表示感谢吧。”
彭长宜不好意思地说道:“我哪有机会和资格见翟书记啊?”
江帆说:“看得出,他对你比较感兴趣,这不像是几个西瓜换来的交情。”
彭长宜笑了,说道:“还不是您力荐的结果?”
江帆说:“翟书记说这话的时候是当着我们两人说的,我明显看出某些人感到了吃惊和不自在,所以我就及时说道,彭长宜的确是个不错的干部,这还要得益于翟书记您的栽培。”
“真是太谢谢您了。”彭长宜说道。
“长宜,你当上副市长后咱们还没得好好聊聊呢?”
“是啊,可是我看您今天有些累,咱们有的是时间聊。”
“嗯,你说的对,今天的确累,最近一段都很累。”
“是啊,我和小林就让您**不少的心。”
听彭长宜这么说,江帆笑了,他说:“总算没白操心,不过长宜,昨天我看了一下市委《关于干部考核目标大纲的征求意见稿》,我感觉,钟鸣义在强化市委的领导了。”
彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿,因为他不是常委。
江帆伸出一只手,指了指字台上自己的包,疲惫地说道:“长宜,递给我,我今天的确有点乏了。”
彭长宜就连忙起身,把江帆的手包递给了他。
江帆从里面掏出一份传阅文件,打开,说道:“你看,政府工作报告中定的中心工作是发展工业,招商引资,带动地方产业经济的发展,但是这一块在考核中占的分数只有150分,而你看,农业产业项目这一块就占了480分,这意味什么?”
彭长宜十分明白,这意味政府的工作由于占的分数低,会不被大家重视,而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高,就会被下边干部重视。
钟鸣义到任后,他确立的中心任务是农业产业化,所以在乡镇目标考核体系中,农业发展提高了分数,主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中,积极参与这项中心任务,创建高效农业示范园区提高到了200分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明:由于今年目标体系调整较大,文件下发较晚,故此规定,凡涉及目标管理方面的文件,与本文不符时,以本文件为准。
彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设,显然,工业和招商引资成为中心工作,而社会稳定则成为基层工作的重中之重。
从这个修订的考核大纲来看,同构性很强,逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核,并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标,共2000分,包括:农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府交办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标,涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同,这就是中国特色的地方目标考核体系,从上到下,主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇,乡镇则把工作目标下达给村,从而形成了具有中国特色的“政绩同构”现象。
市委中心任务一旦确定,就要在全市贯彻执行,整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行,而干部的仕途也和中心任务息息相关。
政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系,就会成为各级政府共同的工作目标,一荣俱荣,一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制,政绩在干部的仕途中起基础性的作用,这也就是常说的“有为才有位”。这既是国家能力的一种表达,也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变,也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现,因此,它导致地方的很多成就和问题都是全局性的,比如全国多个地方大办乡镇企业,一哄而上,从而导致巨额乡镇债务,这个问题就是全省性的,还有后来的农村基金会。
彭长宜简单看了几眼后说道:“您同意了?”
“我必须同意,不但同意,还要举双手赞成,今后在相当一段时间内,无论是人事安排还是各项工作,我都会跟他保持一致。”说完,江帆不由地笑了一下。
彭长宜明白,在副市长人选、政府办公室主任和北城政府人选上,江帆的确占了上风,官场就是这样,讲究进退自如,平衡和谐,钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响,而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。
“长宜,我送一个礼物吧,算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着,走进里面卧室,从床头柜里拿出一本小册子,递到了彭长宜手里。
彭长宜一看,是一本封面已经发黄,且有许多霉点的32开的小册子,很薄,淡黄色的牛皮纸,上面一行红色的小字:怎样做县长?作者:谢觉哉。1942年摘自《解放日报》
彭长宜说:“这是文物了!”
“呵呵,肯定是文物了,是我从潘家园旧货市场淘来的,这里的话很实在,没讲什么道理,却是句句真言。你看……”说着,他要过书,小心地放在手掌里,翻开其中的一页说道:“县长,是亲民的官,也是真能做事的官……著名的、有创制成就的政治家,大都是‘起家州县’,后来的成就,有做州县时累积而来,所以称职的县长,做省长厅长也会称职,而做过省长厅长过得去的人,不一定能做了县长。你看,这话多实在。”
“是啊,是啊。”彭长宜不停地说道。
“你看,这个地方,紧接着又说道:没有知识,做不了县长,县长要的是知识,不是空洞的教条和单纯的经验,而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道:“还有这里,你看,要能驾驭事,不要只是应付事。”
彭长宜感慨地说道:“说得太好了,非常朴素,道理却非常深刻。”
“是啊,送你了,不许弄丢了。”江帆轻轻合上,递给了彭长宜。
彭长宜非常郑重地双手接了过来,说道:“谢谢您!”
江帆靠在了后背上。
彭长宜感觉江帆似乎很累的样子,就说道:“您早点休息吧,我走了。”
江帆点了点头,说道:“行,以后我们有的是机会聊。”说着,就起身送彭长宜出门了。
线索进行初核,在这个阶段,大量举报信会进入纪委的死亡档案中而不会起到任何作用。只有很少的部分会进入纪委的常委会议,讨论是否进行下一步的调查,如果涉及到副县级(县级是副科级)以上的干部,还必须上报给纪委书记和市委书记,由市委常委讨论是否查处,如果对干部采取双规措施,则一般意味着纪委掌握了这位干部的实质性问题。双规被纪委干部称为党内“家法”,虽然有不少弊端,却是极其有效的反腐利器,对于查处干部厥功甚伟。显然任小亮涉及到这次提拔的事,肯定是被高规格对待了。
想到这里彭长宜说道:“他算是双规吗?”
“目前这个说法没有明确。开始锦安纪委来人的时候,咱们市纪委都不知道。”江帆说道。
“是这样啊,那么就是说举报人直接举报到了锦安,咱们亢州没有接到举报信?”
“是的。看来以后真是要注意了,不知道在哪儿能翻船呢?”江帆说道。
彭长宜忽然又生出一个疑虑,也就是对举报人的疑虑。他感到这个人既了解任小亮和老吴以及贾东方的关系,又了解行政机构内部情况,还了解亢州内部的政治局势,开始他怀疑的人有些站不住脚了。但是对江帆,彭长宜没有将自己的怀疑说出,而是转了话题,说:“您刚才说挨批了?”
“嗨,一顿猛批。”
“说对干部监管不力,在外面养女人,而且还是外国女人,要借助这事整顿纪律,所以今后要多注意了。”
“那你们怎么去了那么长时间?”
“在外面排队等着接见,似乎这次调整干部出现了不少问题,我们前面有三四个县市等着呢,还看见了孟客,对了,孟客说过两天来给你祝贺。他还说曾经要过你,你没答应他,这事没听你说啊?”
彭长宜不好意思地笑了,说道:“呵呵,他当时纯粹是抬举我,我哪能当真啊。再有,我的事您也一直在操心,我也不想离开这里,不想离开您。”
江帆笑了一下,说:“是啊,能遇到你这样的合作伙伴是我的荣幸啊。”
彭长宜赶紧说道:“您可千万别这样说,您要是这样说我就连北都找不着了。”
江帆说:“呵呵,也是,咱们弟兄说这些就假了。”
彭长宜的话题又转到了任小亮身上,他说:“市长,依您看,任小亮的事最终能落一个什么结果?”
江帆说:“唉,大不了,最终的处理结果还是要征求亢州市委的意见的,钟鸣义不会袖手旁观的,因为他们有着太多复杂的关系,我感觉也就是最后给个警告什么的,或者口头诫勉,肯定这一次他升迁他是没戏了。”
彭长宜点着头。
“教训啊。”江帆说着,我靠在了后面的沙发上。
彭长宜看了江帆一眼,不知为什么,他对江帆这句话有了隐隐的不快,他不知道江帆是指任小亮乱搞是教训,还是为他跟丁一没出事是教训,反正从他这句话中,彭长宜联想到了丁一,没有任何缘由,他就是这么想的。
“对了,翟书记说你来着。”
“哦?”彭长宜紧张起来。
“他说彭长宜年轻,学历高,对这样的干部要注意培养,多历练,多给他压担子,更要加强政治学习,只有这样,才能培养出勤勉工作、真心为民的好干部,切不可放松对年轻干部的要求。他准备这次把各市县新提拔上来的干部集中培训一下。”
彭长宜说道:“感谢翟书记关心。”
江帆看着他说:“回头你当面向他表示感谢吧。”
彭长宜不好意思地说道:“我哪有机会和资格见翟书记啊?”
江帆说:“看得出,他对你比较感兴趣,这不像是几个西瓜换来的交情。”
彭长宜笑了,说道:“还不是您力荐的结果?”
江帆说:“翟书记说这话的时候是当着我们两人说的,我明显看出某些人感到了吃惊和不自在,所以我就及时说道,彭长宜的确是个不错的干部,这还要得益于翟书记您的栽培。”
“真是太谢谢您了。”彭长宜说道。
“长宜,你当上副市长后咱们还没得好好聊聊呢?”
“是啊,可是我看您今天有些累,咱们有的是时间聊。”
“嗯,你说的对,今天的确累,最近一段都很累。”
“是啊,我和小林就让您**不少的心。”
听彭长宜这么说,江帆笑了,他说:“总算没白操心,不过长宜,昨天我看了一下市委《关于干部考核目标大纲的征求意见稿》,我感觉,钟鸣义在强化市委的领导了。”
彭长宜没有见过江帆说的这个意见征求稿,因为他不是常委。
江帆伸出一只手,指了指字台上自己的包,疲惫地说道:“长宜,递给我,我今天的确有点乏了。”
彭长宜就连忙起身,把江帆的手包递给了他。
江帆从里面掏出一份传阅文件,打开,说道:“你看,政府工作报告中定的中心工作是发展工业,招商引资,带动地方产业经济的发展,但是这一块在考核中占的分数只有150分,而你看,农业产业项目这一块就占了480分,这意味什么?”
彭长宜十分明白,这意味政府的工作由于占的分数低,会不被大家重视,而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高,就会被下边干部重视。
钟鸣义到任后,他确立的中心任务是农业产业化,所以在乡镇目标考核体系中,农业发展提高了分数,主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直部门的考核中,积极参与这项中心任务,创建高效农业示范园区提高到了200分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明:由于今年目标体系调整较大,文件下发较晚,故此规定,凡涉及目标管理方面的文件,与本文不符时,以本文件为准。
彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设,显然,工业和招商引资成为中心工作,而社会稳定则成为基层工作的重中之重。
从这个修订的考核大纲来看,同构性很强,逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核,并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标,共2000分,包括:农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府交办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标,涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。主要指标体系基本相同,这就是中国特色的地方目标考核体系,从上到下,主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇,乡镇则把工作目标下达给村,从而形成了具有中国特色的“政绩同构”现象。
市委中心任务一旦确定,就要在全市贯彻执行,整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行,而干部的仕途也和中心任务息息相关。
政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系,就会成为各级政府共同的工作目标,一荣俱荣,一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制,政绩在干部的仕途中起基础性的作用,这也就是常说的“有为才有位”。这既是国家能力的一种表达,也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变,也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现,因此,它导致地方的很多成就和问题都是全局性的,比如全国多个地方大办乡镇企业,一哄而上,从而导致巨额乡镇债务,这个问题就是全省性的,还有后来的农村基金会。
彭长宜简单看了几眼后说道:“您同意了?”
“我必须同意,不但同意,还要举双手赞成,今后在相当一段时间内,无论是人事安排还是各项工作,我都会跟他保持一致。”说完,江帆不由地笑了一下。
彭长宜明白,在副市长人选、政府办公室主任和北城政府人选上,江帆的确占了上风,官场就是这样,讲究进退自如,平衡和谐,钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响,而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。
“长宜,我送一个礼物吧,算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着,走进里面卧室,从床头柜里拿出一本小册子,递到了彭长宜手里。
彭长宜一看,是一本封面已经发黄,且有许多霉点的32开的小册子,很薄,淡黄色的牛皮纸,上面一行红色的小字:怎样做县长?作者:谢觉哉。1942年摘自《解放日报》
彭长宜说:“这是文物了!”
“呵呵,肯定是文物了,是我从潘家园旧货市场淘来的,这里的话很实在,没讲什么道理,却是句句真言。你看……”说着,他要过书,小心地放在手掌里,翻开其中的一页说道:“县长,是亲民的官,也是真能做事的官……著名的、有创制成就的政治家,大都是‘起家州县’,后来的成就,有做州县时累积而来,所以称职的县长,做省长厅长也会称职,而做过省长厅长过得去的人,不一定能做了县长。你看,这话多实在。”
“是啊,是啊。”彭长宜不停地说道。
“你看,这个地方,紧接着又说道:没有知识,做不了县长,县长要的是知识,不是空洞的教条和单纯的经验,而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一处说道:“还有这里,你看,要能驾驭事,不要只是应付事。”
彭长宜感慨地说道:“说得太好了,非常朴素,道理却非常深刻。”
“是啊,送你了,不许弄丢了。”江帆轻轻合上,递给了彭长宜。
彭长宜非常郑重地双手接了过来,说道:“谢谢您!”
江帆靠在了后背上。
彭长宜感觉江帆似乎很累的样子,就说道:“您早点休息吧,我走了。”
江帆点了点头,说道:“行,以后我们有的是机会聊。”说着,就起身送彭长宜出门了。